新疆新闻在线网> 新闻中心->新疆新闻->新疆图片

【喜迎十九大】新疆城乡统筹发展正当时

2017-10-09 11:35  来源:新疆经济报

5月14日,来自中国、土耳其、德国等23国的近50位记者组成的采访团在新疆医科大学第一附属医院昌吉分院采访中医诊疗医诊疗。梁宏涛摄

  新疆经济报讯(记者梁勇尹刚报道)一栋栋高楼拔地而起,一条条道路延伸开去,

  一座座桥梁飞架天山南北,一盏盏灯火点亮山乡僻壤……新型城镇化和新农村建设正让天山南北发生着前所未有的巨变。

  党的十八大以来,特别是自治区第九次党代会以来,突出抓好城乡统筹发展,已经成为新疆各级党委、政府推动经济发展,破解城乡二元结构矛盾,推进社会大众共享改革发展成果的有力抓手,为实现社会稳定和长治久安总目标提供了有力支撑。

  新型城镇化结出累累硕果

  “一条马路三盏灯,一个喇叭全县听。”说起以前的若羌县城,51岁的周学喜首先想起这句顺口溜,他回忆说,2002年以前,若羌县全县都找不出几栋像样的建筑。现在不一样了,一栋栋楼房错落林立,大大小小的酒店、旅馆随处可见,宽阔干净的马路上车水马龙、人流如织。

  如今,周学喜所在的铁干里克镇已基本成为若羌县城的一部分,宽阔的柏油路直通家门口,人行道上绿树成荫、花草飘香,连路灯和垃圾桶等市政设施都有。

  不仅是若羌县,现在当你行走在天山南北,你会惊讶于一座座城镇正发生着巨变:四通八达的道路、优美舒适的环境、窗明几净的楼房、丰富多彩的文化活动、更多更好的发展机会……

  理念决定行动,思路决定出路。“规划先行”是新疆大力推进新型城镇化建设的重要原则。尤其是经国务院批准实施的《新疆城镇体系规划(2014-2030年)》,让新疆城镇化进程以新的姿态在天山南北快速推进,并结出累累硕果。

  中心城市快速发展,城镇集群逐步形成。乌鲁木齐都市圈、克拉玛依—奎屯—乌苏、伊宁—霍尔果斯、库尔勒—尉犁、阿克苏—温宿、喀什—疏附—疏勒、和田—墨玉—洛浦等城镇组群已经形成或正在逐步形成。

  城市空间加快扩展,发展质量得到提升。全疆各地城镇都在以新一轮城乡规划为引领,以城市道路基础设施建设、重大公共服务设施等重点项目为引导,拉大城市骨架,拓展城市用地,吸纳乡村人口。

  城镇生态日益改善,人居环境日益舒适。随着各地大力推进新型城镇化进程,中国人居环境范例奖、联合国迪拜人居环境范例奖、中国人居环境奖、国家园林城市、国家森林城市等,一项项荣誉被新疆的城市收入囊中。

  民族文化得到保护,历史文脉得到传承。经过打磨,喀什、吐鲁番等一批历史文化名城,呈现出古典与现代水乳交融、骨肉相连的和谐景观。

  如今,到天山南北的城镇走一走,你会发现:在党的政策春风吹拂下,城镇面貌早已焕然一新,人们的精气神都显得激情澎湃。

  新农村建设缩小城乡差距

  城乡统筹发展,不能光重视城镇建设而忽略农村发展。

  党的十八大以来,全疆各地扎实推进新农村建设,大力提高农牧区基础设施建设水平,为各族农牧民群众打造舒适、便捷的生产生活环境。2016年,全疆农村居民人均可支配收入更是突破万元大关,达到10180元,同上年相比增长8%。

  五年来,全区农村公路建设完成投资创历史新高,共完成投资226.14亿元,建成农村公路3.95万公里,大大改善了全疆151个乡镇、2084个建制村的通行条件,受益农牧民达508万人。

  五年来,全区累计投资25亿元加强农村饮水安全工程建设,新建、改扩建农村饮水安全项目489处,解决了260万农村居民的饮水问题,全疆农村饮水安全人口达到800万人,占农村总人口的60.25%。

  五年来,全区大力实施安居富民工程,累计建成农村安居工程150万套,近600万农牧民群众喜迁新居,与此同时,各地还以村庄建设规划为引领,以农房建设促进设施配套,积极整合各类资金,强化“水、电、路、气”等基础设施建设,建成了一批房屋结构安全、使用功能齐全、生产生活方便的新农村,300余个乡镇和3400余个村庄的生活垃圾得到了有效处理,从根本上改变了全区农村“脏、乱、差”的旧面貌,许多安居新村已成为城镇居民旅游度假的目的地。

  记者到基层采访也深切感受到各地乡村的巨大变化:很多农牧区都通上了柏油路、自来水,村里有篮球场、文化活动室,有的村里还安装了路灯……一些城镇基础设施功能完善,综合服务能力不断增强;农民的居住环境也得到很大改善,房屋建设不仅美观而且规划科学合理,基础设施全部配套,农牧民的生活水平越来越高,城乡差距不断缩小……

  “柏油路铺到家门口了;果树、风景树、花草围绕着房前屋后了;不少村民在镇区住上楼房了;村里有了小广场,镇区有了文化广场……”9月20日,沙湾县安集海镇农庄村新渠组村民程晓芳笑着说,“如今,党的惠民政策越来越多,我们生活条件越来越好了,有私家车的人也多了,出门特别方便,除了没有在县城住,其他生活环境、消费物资、文化活动等都不比县城差。”

  借新机遇让未来更加美好

  如今,随着“一带一路”倡议的提出和丝绸之路经济带核心区建设的推进,新疆的城乡统筹发展也迎来新机遇。

  毫无疑问,丝绸之路经济核心区建设将有力推动新疆在金融、产业、贸易、旅游、交通等多个领域的发展。基础设施的完善和产业结构的调整将对新疆的城乡统筹发展进程起到巨大推动作用。

  面对新形势,自治区第九次党代会也明确提出,统筹推进城乡发展。积极稳妥推进新型城镇化,突出规划引领,优化城镇空间布局,加快城镇基础设施建设,积极推进撤地设市,促进人口适度聚集,切实提高城镇规划、建设、管理水平,提高城镇居民的舒适感。重点发展天山北坡经济带城市群,积极发展南疆城市圈,培育一批中小城市、边境口岸城市和特色小城镇,形成结构合理、层次有序、功能互补、大中小城市和小城镇协同发展的城镇格局。支持乌鲁木齐加快建设现代化国际城市,发挥辐射带动作用。加快推进新农村建设,科学编制县域乡村建设规划和村庄规划,健全农村基础设施投入长效机制,推动城镇公共设施和公共服务向农牧区延伸,努力建设和谐稳定美丽乡村。

  据自治区2016年国民经济和社会发展统计公报数据,2016年末新疆常住人口城镇化率为48.35%。

  抓住新机遇,超前谋划、因地制宜,不断开创城乡统筹发展新局面,新疆正当其时。

   城乡社保并轨筑牢民生保障网

  □本报记者梁勇尹刚

    一项正在逐步推广,打破了城乡壁垒、结束了城市和农村“同病不同待遇”局面的社保新政,不仅实实在在地帮老百姓解难题、增福祉、享公平,也让新疆的社会保障制度更加趋于稳定和完善。

  乌鲁木齐市达坂城区西沟乡泉泉湖村村民刘春玲正是这一新政的受益者。今年1月,刘春玲的丈夫不慎从屋顶摔下来,住进重症监护室十天,经抢救无效死亡。“重症监护室的费用一天差不多得一万元,当时真怕没钱救命。孩子他爸正是享受了打破城乡壁垒、结束城市和农村‘同病不同待遇’局面的医保政策的报销,才没给我和孩子留下债务。”刘春玲回忆说,她的丈夫治疗共花费了11万余元,城乡居民基本医疗保险报销加上人身意外伤害保险赔付,基本抵销。

  最初,刘春玲和丈夫参加的是新型农村合作医疗保险,2016年,乌鲁木齐市将城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗保险正式整合统一,开始实施统一的城乡居民基本医疗保险制度,城镇居民、农牧民按照统一的标准缴费参保、享受同等医保报销待遇。而2016年10月正式建立并开始实施的自治区人身意外伤害保险,更是不分城市、农村,只要具有新疆户籍,自己不用交钱,发生意外身故、残疾和住院医疗等都可享受赔付,每人每年最高6.68万元。

  近年来,自治区加大城乡统筹发展力度,大力推进新农合与城镇居民基本医疗保险的并轨运行,目前全疆14个统筹地区已全部出台实施方案,乌鲁木齐、克州、博州、哈密等五个统筹地区已实现制度并轨且运行平稳。其余统筹地区也在加速推进,将会在2018年1月1日以后正式实施,届时,所有参保城乡居民都会享受到同样的待遇,同样的缴费标准和同样的医保目录。

  如今,不仅是城乡社保并轨,城乡居民和城镇职工得了大病也可获得上不封顶的报销。

  哈密市伊州区丽园街道居民李萍近些日子以来,每天都会早早地来到哈密市第二人民医院为正在住院的母亲送吃的。李萍的母亲今年74岁,8年前不幸患上淋巴癌,今年年初,一次偶然的感冒引起旧病复发。

  李萍说,今年母亲已经第四次住院了,高额的费用让家里经济上已经吃不消了,好在有了新的大病医保政策,让她很暖心。“大概治疗了三四次吧,总共花了十一二万元,但我自己只花了1000多元,政府的这个政策切实为我们减轻了负担。”李萍说。

  打破城乡壁垒并轨运行新农合与城镇居民基本医疗保险,结束了城市和农村“同病不同待遇”局面,建立人身意外伤害保险和大病保险制度,为各族群众再添一份保障;跨省异地就医直接结算范围扩大到全国30个省市,免去参保人员来回跑腿的劳累;稳步推进社会保险全民参保计划,让全民都能享受各项社保政策……党的十八大以来,特别是自治区第九次党代会召开以来,自治区不断加快城乡统筹发展,完善社会保险体系,稳步提高社会保障水平,进一步为全疆各族群众织密了民生保障网。

  自治区党委组织部副部长、自治区人力资源和社会保障厅党组书记杨勇表示:“现在全疆基本养老、医疗、失业、工伤、生育五项社会保险参保人数已经超过2500万人次,如果加上新农合的1100万人就是3600万人次,再把大病医疗保险和人身意外伤害保险加上,应该突破了5000万人次。新疆社会保险从制度层面,政策层面,人人享有,已经做到了。下一步我们将按照经济总体发展水平,不断提高参保人员享受社会保障的待遇水平。”

  “我们也过上了城里人的生活”

  □本报实习记者宋雅文 记者梁勇

  “现在我们农民也过上了城里人的生活,这要感谢党的好政策啊!”站在宽敞明亮的房子里,50多岁的昌吉市佃坝镇二畦村村民张保元喜上眉梢。

  走进昌吉市佃坝镇二畦村,你会立刻被眼前一栋栋整齐的安居富民房所吸引。据介绍,2014年10月,二畦村的村民们搬进了政府统一建造的别墅型和多层型安居富民房里,物业公司对新居进行统一管理,美化了居住环境。“以前村里的环境不是很好,到处都有垃圾,也没有可以休闲娱乐的地方,”张保元说,“哪像现在,有专门的物业公司管理,村里的环境干净整洁多了,大伙的生活习惯也改变了,不再随意丢弃垃圾,学会了爱护公共卫生,村民们农闲的时候会聚在一起聊聊天,跳跳舞。”

  在二畦村,不仅仅是村民们的居住条件发生了翻天覆地的变化,随之改变的还有他们的营生。

  二畦村的村民们以前的收入主要来自种地和养殖,但能种的土地并不多,村民们为了增加收入,就在住房的后面建了养殖大棚,所以居住的环境并不理想。如今,住房后的养殖大棚迁移到距离居住区800米外的地方统一建造,并根据村民的预登记分配。这样既保证了村民的收入,又改善了居住环境。

  现在,很多村民还外出务工,过起了城里人“朝九晚五”的生活。张保元说,他和妻子就在附近的一个单位看大门,还承包了二畦村居住小区的公共卫生,养了6000只三黄鸡,现在家里年收入超过5万元,高出村民人均年收入1.4万元许多。

  “现在我们农民的生活水平也普遍提高了,30%的村民都有私家车,至于摩托车更是家家户户都有的交通工具,我相信,我们未来的日子会越过越好。”张保元充满信心地说。

  党的十八大以来,特别是自治区第九次党代会召开以来,新疆城镇化进程在天山南北快速推进,像昌吉市佃坝镇二畦村一样受益的村庄还有很多,一幅城乡和谐的美好画面正在天山南北徐徐展开。

  统筹推进城乡发展全民共享改革红利

  □本报记者梁勇

  城乡统筹发展就是逐步实现城乡居民基本权益平等化、城乡公共服务均等化、城乡居民收入均衡化、城乡要素配置合理化,以及城乡产业发展融合化。

  推进城乡发展一体化,是工业化、城镇化、农业现代化发展到一定阶段的必然要求,是国家现代化的重要标志。加快推进城乡发展一体化,是党的十八大提出的战略任务,也是落实“四个全面”战略布局的必然要求。

  “十三五”时期是中央确定的全面建成小康社会的时间节点,全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村,特别是在贫困地区。如何把握时间节点,努力补齐短板,科学谋划好“十三五”时期扶贫开发工作,确保贫困人口到2020年如期脱贫,加快城乡统筹发展,推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化,从而形成城乡良性互动、协调发展的良好局面,就成为破局的关键所在。

  幅员辽阔、资源丰富、风光秀丽、山河壮美、文化灿烂、民风淳朴的新疆,经过改革开放30多年的发展,综合实力显著提升,到了工业反哺农业、城市支持农村的发展阶段,具备了支撑城乡发展一体化物质技术条件。我们必须紧紧围绕社会稳定和长治久安这个总目标,坚持以改革为动力,突出抓好城乡统筹发展,不断破解城乡二元结构,抓住新农村建设、新型城镇化建设等重大契机,努力形成城乡发展一体化新格局。只有这样,才能给新疆农村特别是南疆四地州发展带来新的动力,让广大农牧民平等参与改革发展进程、共同享受改革发展成果。

  站在新的历史起点上,在党中央的坚强领导下,在全区各级党委、政府的共同努力下,突出抓好城乡统筹发展,推进社会大众共享改革发展成果,新疆各族群众的生活会越来越美好,新疆社会稳定和长治久安的基础也将越来越牢固。

工人在兵团第十三师红星二场街道安装路沿石。(资料图片)李乾红、宁建勋摄

5月10日,库车县塔里木乡卫生院的医务人员正在用血液细胞仪为群众进行免费的血球测试测试。

阿图什市人民医院医生在为昆山援疆医生介绍科室基本情况。(资料图片)约提克尔·尼加提摄

9月27日,兵团第十三师红星二场的城镇化建设一隅。李乾红摄

9月10日,塔什库尔干县塔什库尔干乡一排排整齐的安居富民房。 本报记者李瑞摄

〖2017.10.09-11:35〗 责任编辑:杨智

友情链接